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网页版网页版手机版手机版关于2020年第三次网页版建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查情况的通报
2020/12/18 15:43:15   来源:广西网页版手机版手机版网
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网页版网页版手机版手机版关于2020年第三次

网页版建筑市场暨建筑工程质量安全

层级监督检查情况的通报

 

各市网页版手机版建设局

根据年度工作部署,20201020—27日,我厅组织开展了2020年第三次网页版建筑市场暨建筑工程质量安全层级监督检查。现将检查情况通报如下:

一、基本情况

本次网页版建设工程质量安全督查严格按照双随机、一公开的原则开展。检查覆盖14个设区市和34个县(市、区),随机抽查了72个在建工程,其中涉及2个保障性安居工程、15个公共建筑工程(包括2个医院工程、8个义务教育保障学校工程、5个办公建筑工程)、51个商品住宅工程、1个工业厂房工程、3个棚户区改造工程,共发出隐患整改建议书27份、停工整改建议书45份,停工整改率为62.5%

二、检查情况

从检查情况看,大部分项目前期手续基本齐全,主管部门能够严格按照法定建设程序办理质量安全监督登记和施工许可手续,受检manbetx网页版手机版建筑市场监管情况较好;全部检查项目均未发现拖欠工程款和拖欠农民工工资情况,绝大部分单位能够高度重视,开展工地现场农民工实名制管理;绝大部分建设单位能够按时足额支付工程款,施工单位能够履行劳动用工主体责任,及时足额发放农民工工资;各地住宅工程质量用户满意度提升四年行动取得一定成效,样板引路和分户验收制度得以贯彻实施;《广西壮族网页版房屋建筑和市政基础设施工程质量安全手册实施细则》和《广西壮族网页版房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》等规范性文件的宣传贯彻工作基本落实;施工现场质量安全管理评价工作有序进行;义务教育保障学校建设项目推进顺利;起重机械设备安全管理得到进一步加强;大部分受检工程能够遵守基本建设程序,工程质量安全提升行动取得一定成效,实体质量和施工安全整体受控。不足之处是部分主管部门监管力度不够、建设单位未及时履行基本建设程序;事故施工企业网页版在建项目停工整改制度执行情况较差,大部分主管部门虽然下发了停工整改通知但未进行跟踪监督,大部分企业实际未执行停工整改要求,受处理期间仍然继续进行生产;部分受检manbetx网页版手机版未认真吸取高处坠落、起重机械倾覆、触电等安全生产死亡事故教训,对典型事故原因不清楚,未采取相应的防范措施,受检工程施工现场仍然存在临边和预留洞口防护缺失、起重机械未经检测合格即投入使用、施工用电不规范等安全隐患,亟须引起各地重视。具体检查情况详见附件1

三、处理意见

本次检查发现存在的问题,检查组均已建议工程所在地网页版手机版建设主管部门发出书面整改通知书,责令责任单位限期落实整改。根据《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《建筑业企业资质管理规定》《注册建造师管理规定》《注册监理工程师管理规定》和《广西壮族网页版建筑工程安全生产管理办法》,对本次检查发现存在问题的企业和相关从业人员作出如下处理:

(一)挂牌督办。对涉嫌存在三包一靠行为、无证施工的16个工程、17家责任单位(详见附件2)进行挂牌督办。请工程所在地网页版手机版建设主管部门予以立案查处,并于202116日前向我厅报送查处情况。已实行综合执法改革的manbetx网页版手机版,请工程所在地网页版手机版建设主管部门将本通知印送本市综合执法部门,并积极配合做好相关查处工作。

(二)责令整改。对限期内未提交整改报告,或虽已提交了整改报告但施工现场重大质量安全隐患仍未消除,或者仍然有3项及以上质量安全隐患未完成整改的20家施工单位、8家监理单位视为拒不整改,予以网页版点名通报批评(名单详见附件3),并责令继续整改;暂停上述施工、监理单位在广西参加房建市政工程投标和承揽业务资格,从本通报印发之日起执行;暂停投标和承揽业务资格期间锁定上述施工、监理企业的专职投标员广西建筑市场诚信卡。上述企业整改完成后,由整改企业将整改报告报送工程所在地网页版手机版建设主管部门组织复查合格后,由工程所在地网页版手机版建设主管部门将整改报告报送至广西建设工程质量安全管理站(地址:南宁市西乡塘区北际路1131301室,电话:0771-3394210)。对完成整改的企业,由我厅另行发文恢复其投标和承揽业务资格。

(三)通报批评。对已按时完成整改,但在本次检查中发现工程存在质量安全隐患较多,检查组发出停工整改建议书;或检查组下发隐患整改建议书后,虽已提交整改报告但整改仍未达到要求的23家施工单位、29家监理单位予以网页版点名通报批评(名单详见附件4)。未完成整改的工程待整改完毕后,由工程所在地网页版手机版建设主管部门对整改情况组织复查。各地不得依据本处理意见对此类企业作出限制投标、停止验收等处理。

(四)停止执业。对本次检查中因不到位履职或履职不到位导致施工现场管理混乱、存在严重质量安全隐患的23名项目经理、9名项目总监、55名安全员予以网页版点名通报批评(名单详见附件5)。自本通报印发之日起暂停上述项目经理和总监在广西执业资格90日,暂停上述安全员在广西上岗任职90日。上述人员目前所担任项目经理、项目总监、安全员的工程,自本通报印发之日起须立即更换相关人员,并在更换手续完成后5个工作日内书面报告工程所在地网页版手机版建设主管部门。

(五)公开曝光。对在本次检查中发现存在严重质量安全隐患的9个工程(名单详见附件6),由广西建设工程质量安全管理站在广西网页版和手机版手机版网(网址:http://zjt.gxzf.gov.cn/专题专栏栏目实施检查照片网上曝光。

 

附件:各方履职及工程质量安全检查情况

挂牌督办项目名单

责令整改企业名单

通报批评企业名单

不到位履职或履职不到位的项目管理人员名单

实施检查照片网上曝光的典型工程名单

 

 

 

广西壮族网页版网页版和手机版手机版

20201217 

 

 

 


附件1

 

各方履职及工程质量安全检查情况

 

一、受检manbetx网页版手机版网页版手机版建设主管部门履职情况

(一)样板引路制度实施情况。部分住宅工程未开展质量治理活动,未按规定在工程现场制作样板。本次受检的56个住宅工程,有22个现场未制作任何样板,未实施样板引路制度;26个现场虽制作了图片样板、实物样板或实体样板,但样板存在较多质量问题,样板引路制度流于样式。

(二)质量月活动开展情况。部分manbetx网页版手机版质量月活动开展情况较不理想,据统计,大部分manbetx网页版手机版组织开展了2020年下半年的施工总承包企业、监理单位施工现场质量安全管理评价工作,但评价完成率均低于50%;监督抽测了600个工程的2798个混凝土构件的混凝土强度,有266个构件混凝土强度不符合设计要求;共检查248个项目的247个天然砂样的氯离子含量,有3个砂样氯离子含量检测不合格;受检manbetx网页版手机版中,有32个开展了住宅工程质量用户满意度调查,调查开展率为66.7%

(三)贯彻实施《网页版网页版手机版手机版关于印发健全完善建筑施工安全生产“严管重罚惩防并举”长效机制实施意见的通知》(桂建管〔201715)的情况。大部分受检manbetx网页版手机版能够对事故企业发出停工整改通知书,并有整改闭合资料,但未能跟踪督促落实停工整改制度,较多manbetx网页版手机版停工整改的工程在停工期间仍有继续施工现象,严管重罚制度未得到有效落实。

(四)开展起重机械设备安全专项检查情况。2020年,受检manbetx网页版手机版均开展了起重机械设备安全专项检查,共开展286次,检查2603个工程的3253台塔吊、2291台施工电梯、646台物料提升机和131台其他起重机械。

(五)工程质量安全监督情况。大部分监督机构能够对辖区房屋建筑和市政基础设施工程质量安全履行监督职责。但个别manbetx网页版手机版的监督力量明显弱化,例如,横县取消监督机构以后,当地在建工程质量安全有失控趋势,本次检查的2个项目全部被下发停工整改建议书,施工现场存在较大安全隐患。

二、建设单位履职方面存在的主要问题

除靖西市教育局作为建设单位正在建设的靖西市民族高中教学楼及学生宿舍楼项目未办理施工许可证外,其余受检工程的工程建设手续基本齐全。不足之处是部分工程建设单位未督促项目相关参建单位及时消除事故隐患,未健全工程项目质量管理体系,未配备专职人员并明确其质量管理职责,未有效履行建设工程质量安全首要责任。例如,三江侗族自治县宏辉置业有限责任公司建设的三江侗族自治县国际商贸城一期工程在已知施工单位和监理单位均为挂靠单位的情况下,仍然同意其继续施工;少数工程没有按规定在施工合同中明确安全文明施工措施费计取和支付方式,建设单位未能提供工程款支付凭证。

三、施工、监理单位建筑市场方面存在的主要问题

大多数施工单位未能提供完整的主要建筑材料、设备采购、租赁合同及支付凭证;部分企业未能及时更新企业及人员的诚信库信息;少数工程存在项目经理超资格承揽业务现象,例如,广西桂城建设股份有限公司承建的贵港市港南区昌桂财富港商住小区工程的项目经理,超出二级建造师执业资格范围承揽项目;少数工程施工总承包单位与劳务分包单位签订的《劳务分包合同》中,劳务分包单位计取模板、脚手架等主要周转材料费用或劳务分包单位人员与供货单位签订采购租赁合同;少数工程施工总承包单位将专业承包工程或劳务分包工程分包给其他单位或个人,但其他单位或个人未进行企业资质报审或未提供企业资质证书、安全生产许可证,涉嫌违法分包或转包。

四、施工、监理单位履职方面存在的主要问题

(一)项目管理人员不到位履职或履职不到位。部分工程施工、监理单位项目部主要管理人员不了解工程设计图纸、施工平面布置、施工进度等基本情况,不熟悉自己的岗位责任,不具备所任岗位履职的能力,不能发现现场存在的质量安全问题,且履职资料缺失,检查、验收记录有他人代签现象。例如,中大建设股份有限公司承建的贺州市彰泰欢乐颂(一期)工程,项目经理、安全员、质监员均无履职证明材料,且质检员和安全员在检查时未到场履职。少数工程的施工、监理单位项目主要管理人员不到场履职,现场实际管理人员与报监登记人员或经公司审批的项目部组成人员不符。少数监理单位未根据工程实际施工内容编制监理规划、实施细则、旁站方案;未按规定巡查、平行检验和旁站。

(二)企业主体责任未落实。部分施工单位和监理单位的公司季检、分公司月检、项目周检内容不全,缺少工程质量保证体系和责任制的落实情况、项目管理人员质量安全工作履职情况等方面的检查内容;项目质检员、安全员日常巡检记录内容简单,无针对性;部分被责令停工整改的项目在停工期间继续施工,存在拒不停工行为。例如,广东嘉颐建筑工程有限公司承建的平南县东湖丰景(东湖丽湖苑)5#楼等项目。

五、工程质量安全方面存在的主要问题

(一)资料管理方面。

部分工程未在施工前制定检验批划分方案,检验批验收资料未附原始记录;少数工程混凝土有较严重外观质量缺陷且已部分修补,但无相应的缺陷修补记录。少数工程危险性较大分部分项工程未编制独立的专项施工方案;深基坑以及分段架体搭设高度超过20m的悬挑式脚手架、高大模板等超过一定规模的危险性较大分部分项工程的专项施工方案未组织专家论证,或未按论证意见修改完善后重新履行审批手续。少数工程梁柱混凝土同时浇筑,未编制相应的专项施工方案。部分工程项目监理规划、监理实施细则、安全细则、节能细则没有针对性;深基坑、卸料平台、悬挑脚手架等危险性较大分部分项工程未单独编制专项监理实施细则;监理例会召开频次不足。

(二)监督抽测方面。

材料抽测情况。本次检查共抽测32组钢筋,合格率为100%;抽测17个天然砂样的氯离子含量,16个合格,1个不合格,合格率为94.1%;抽测6组防水卷材样品,5组合格,1组不合格,合格率为83.3%;抽测1组铝合金门窗型材样品(膜厚和型材壁厚),检测结果合格。

实体质量抽测情况。本次检查共抽查284个楼板构件的负弯矩钢筋混凝土保护层厚度,仅有27个构件合格,257个构件不合格,合格率为9.5%;用回弹法抽查207个梁、柱构件的混凝土实体强度,104个构件的混凝土强度合格,103个构件的混凝土强度不合格,合格率为50.2%

(三)实体质量方面。

计量方面。部分工程采用自拌砂浆,现场配合比标识牌内容不全,无含水量测试记录或未根据含水量及时调整施工配合比;部分工程无计量设备。少数工程现场使用的水泥等材料与配合比试验报告注明的材料不一致

地基与基础工程。少数工程已施工至主体工程,未能提供桩基础分部验收记录、地基验槽记录、地基与基础工程分部验收记录等质量控制资料,或验收报告或验收记录参建各方签章不全;未能提供桩基检测资料,例如,由广西宏泰成建设集团有限公司承建的都安瑶族自治县2018年棚户区(城中村还建、自建部分)改造项目(毛巾厂安置区)工程,检查时已经完成大部分上部主体施工,桩基未按检测方案及规范要求进行检测,现场未能提供5#6#楼桩基检测资料。

砌体工程。部分工程的拉结筋数量、间距及入墙长度均不符合设计要求;门窗钢筋混凝土过梁搁置长度、高度不符合设计或规范要求;砌体灰缝砂浆不饱满或局部过厚、水平灰缝不平直;将外观质量不合格的墙体材料使用到主体上。

混凝土工程。部分工程的混凝土同条件养护试块未按留置方案留置,或试块未放置在相应结构部位附近养护,或在见证取样系统中未及时录入试块代表的具体结构部位等详细信息;部分工程的梁、柱、墙等混凝土结构存在蜂窝、孔洞、露筋等外观质量缺陷,施工缝处局部有明显冷缝现象;楼梯斜板施工缝留置截面形式不正确;楼梯间处剪力墙根部有明显吊脚、烂根现象。

钢筋工程。钢筋绑扎不规范的问题较普遍,大部分工程的剪力墙、柱、梁钢筋骨架中各竖向面钢筋网、板上层钢筋网、板边钢筋等处的交叉点均未全数绑扎。部分工程楼梯斜板上部纵向钢筋端部锚固形式和锚固长度不符合设计要求;部分工程构造柱上、下端钢筋有明显偏位现象。少数工程未经设计方同意,将通长的楼梯斜板纵向钢筋在板内截断;框架梁锚固长度不符合规范要求;钢筋电渣压力焊同一连接区段内纵向钢筋接头面积百分率不符合规范要求。

(四)安全文明施工方面存在的主要问题。

基坑与边坡:少数工程基坑和边坡施工前未进行安全技术交底;开挖后边坡未及时喷锚支护;边坡周边未设置有效的排水措施;施工前未对周边地下管线进行勘察;监测记录不全,监测数据缺失。

外脚手架:部分工程外脚手架搭设情况与专项方案不符,外脚手架与建筑物间隙大于150mm,未采取有效防护措施;外脚手架连墙件数量不足,或离主节点间距过大。少数工程作业层及以下每隔10米处未设置脚手板或安全平网;外脚手架架高出作业面高度不足1.2米,例如,鹏盛建设集团有限公司承建的崇左市滨江花苑三期19#~23#25#~33#35#~39#楼工程。部分工程悬挑式外脚手架悬挑钢梁锚固点违规设置在悬挑构件上,锚固段长度不足,保护钢丝绳绳卡方向不一致且数量不足,悬挑层钢梁与主体间空隙未封闭严密;架体配件进场验收记录、合格证及扣件抽样复试报告缺失。

模板支架:部分工程现场使用轮扣插销式脚手架,销孔未采取安装保险销等防脱开措施;立杆间距与模板专项施工方案不一致;扫地杆、水平杆及封顶杆不连续或缺失;楼梯等处局部与扣件式钢管混搭;梁下无独立支撑;提前拆除模板支撑,未保留两层有效的支撑体系。少数工程后浇带模板支撑体系未按规定独立设置。

卸料平台:部分工程卸料平台运输通道未铺满脚手板、无临边防护措施;锚固点设置在悬挑构件上,锚固长度不足;卸扣数量、压向不正确。少数工程钢丝绳采用花篮螺杆锚固在同一锚固点上。

施工用电:部分工程未按TN-S系统设置,配电箱标识不全;二级配电箱当开关箱用,开关箱未按一机一闸一漏一箱设置;电线、电缆分色不正确,且缠绕在外架或模板支撑钢管上;设备未做保护接零;开关箱安装在外架上。

临边、洞口:部分工程临边栏杆与外架相连,电梯井口、预留洞口、楼层边、楼梯边等处防护缺失或防护不严,防护栏杆、盖板安装不牢固。

文明施工:部分工程施工现场未悬挂危险性较大工程公告牌;安全标识缺失;现场钢管、模板、扣件、堆放混乱,材料堆放无标识,生活区与施工现场作业区安全距离不足;楼层、外架建筑垃圾未及时清理。少数工程工地大门无企业标识,围墙未封闭,人员随意进出。

(五)起重机械管理方面存在的主要问题。

本次检查涉及塔式起重机69台、施工升降机32台、物料提升机14台,其中起重机械存在较多安全隐患的工程有44个,占检查工程总数的61.1%;存在较多安全隐患的塔式起重机40台,占塔式起重机台数的58.0%;存在较多安全隐患的施工升降机15台,占施工升降机台数的46.9%;存在较多安全隐患的物料提升机9台,占物料提升机台数的64.3%。检查结果显示,我区建筑起重机械安全管理整体受控,各地网页版手机版建设主管部门基本能按照《建筑起重机械安全监督管理规定》(建设部令166号)、《广西壮族网页版建筑起重机械安全管理规定》(桂建质〔20156号)等国家和广西有关文件的要求对起重机械的租赁、安装、拆卸和使用安全进行管理,但是在起重机械的管理和安装、运行等方面还存在一些问题。

行为方面

少数工程未对起重机械的租赁、安装单位的安装资质及人员上岗证件进行核实;起重机械操作人员未持有效的操作证件上岗;在未办理安装告知、使用登记或未经第三方检测合格的情况下即进行起重机械安装或投入使用;起重机械的铭牌信息与设备出厂信息不一致;起重机械未定期检验;多塔交叉作业时未按要求编制多塔作业防碰撞方案。

安装、运行方面

部分工程起重机械安装、使用管理不规范,未严格按照专项施工方案和使用说明书安装和使用;日常维护、保养和检查流于形式;起重机械存在较多安全隐患。

1)塔式起重机

少数工程塔式起重机起重量限制器、回转限位失效;附墙撑杆与预埋件的连接方式与设备安装拆卸使用说明书不符,方案采用销轴连接,实际为焊接;塔身标准节连接螺栓选择错误,有效长度不足;附着框与附着杆连接销轴用焊条替代开口销;休息平台设置数量不足;未搭设司机通道;基础有积水现象。

2)施工升降机

少数工程施工升降机吊笼控制操作台急停开关、笼顶限位开关、吊笼前安全门机械连锁保护装置失效;传动板与吊笼连接销轴开口销用铁线代替;楼层停层平台未设置防护门,运输通道两侧未设置防护栏杆;未安装楼层呼叫装置;限载标识不正确,无具体的限载数量或重量;个别工程防坠器达到报废年限。

3)物料提升机

部分工程物料提升机缆风绳及其地锚设置不符合规范要求,仅设置一道缆风绳,且绳卡数量不足,采用钢筋做地锚;设备周边防护缺失;架体立面防护不严;吊篮门及顶棚防护缺失;停层平台门缺失;联动安全装置失效;无专用控制箱、可视系统;未设置司机操作室。


附件2

挂牌督办项目名单

 

序号

项目名称

涉及单位

涉嫌违法内容

1

三江侗族自治县国际商贸城一期(5#6#7#8#9#10#11#12#13#14#15#16#17#18#19#20#21#

三江县宏辉置业有限责任公司

未取得施工许可即开工建设

2

金秀瑶族自治县瑶医医院瑶医药特色康复疗养示范基地项目

广西新桂路桥建筑工程有限公司

转包

3

上思碧桂园一期7#

上思县碧桂园房地产开发有限公司

违法发包

4

棕榈泉广场(1#商住楼、2#商住楼、地下室)

广东省高州市建筑工程总公司

违法分包

5

梧州市龙湖·东岸豪庭1A1B1C1D1E1F1G

茂名市茂南建安集团有限公司

转包

6

博白县云星钱隆学府一期1组团(1#2#10#楼及地下室)

广西南宁鸿德建筑劳务有限公司

违法分包

7

贺州市彰泰欢乐颂(一期)工程

中大建设股份有限公司

转包

8

金帝豪城BB2B3号楼

广西富达建筑工程有限公司

转包<